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汤锦程介绍驻京办历史渊源兴起于汉代的“郡邸

来源:网络整理 2017-11-30

  人民网北京7月22日电 (记者常红 盛卉) 今年的1月19日国务院办公厅印发了《关于加强和规范各地政府驻北京办事机构管理的意见》,根据《意见》规定,地方政府职能部门和县一级驻京机构将被撤销,撤销工作要在《意见》下发后6个月内完成。7月20日是撤销规范这些驻京办的“时间红线”,驻京办的现状如何,驻京办现象背后有哪些值得剖析的问题,重庆市驻京办主任王锦程和中国文物学会会馆专业委员会会长、驻京资讯报社编委汤锦程做客人民网“人民议事厅”就驻京办的管理与规范问题与网友在线交流。

  汤锦程首先介绍了驻京办的历史渊源。汤锦程说,对于办事处的撤与留,我觉得大家首先应该了解它的历史发展是否是社会所需要的。办事处最早兴起于汉代,在汉代的时候,各地区在首都、也就是今天的中央政府地区设立了一些办事机构,这些办事机构的名称叫郡邸,当时是郡级单位设在首都的行政单位。办事处的职能是搜集皇宫内部的一些情况,以及皇帝的谕旨,还有朝廷的奏章,把他们综合起来,搞一份报纸,这个报纸当时叫《邸报》,飞马传急,经过驿站,传到地方,地方郡制的官员通过《邸报》了解中央的政策,应对政策。

  到了唐代的时候,因为藩镇割据,首都的郡邸,改名为“留邸”,留邸和郡邸有什么区别呢?当时它的驻京官员不叫“郡城”了,它改名叫“邸后留后使”,我们今天用作大使,他和你有对等的条件了,因为藩镇的力量很大,所以,它叫“邸后留后使”,到了唐大历年间就改名为“锦州院”,宋代沿袭了这个制度,明代的时候,现在我们很多的专家认为,明代、清代没有办事处,是以会馆代替办事处,这是完全错误的。因为会馆是民间行为,办事处是政府行为,这是截然不同的。明代的时候设置的办事处的名称叫题堂(音译),清代沿袭了题堂,所以它的官员叫题堂官(音译),它的邸报叫题堂抄房,后来逐渐演化成民报,我们的报刊,我们的通讯社,都是从邸报发展过来的,所以,邸郡是我们通讯社、报社的鼻祖,有这么一个渊源关系。

  提堂,现在北京还有,有各省的提堂,有甘陕提堂,有广东提堂,尤其是刚拆掉的宣武区有一个胡同,就是现在的庄圣宾馆(音译),叫香杯宁胡同头条,仅这一个头条里面就有一个三个办事处,当时叫三省题堂,现在刚给拆掉了,挺可惜的。所以,办事处里面又有了古建文化。而且办事处在这个时候和会馆有一定的融合性,比如甘陕,甘陕题堂用的是渭南会馆的房子做它的办事处,这就有了一定的融合性,还有李鸿章在北京搞安徽会馆,主要是淮军性的,参将以上才能进去,老百姓进不去,同乡进不去,淮军系统里面有湖南人、湖北人、上海人,所以,它只是淮军的办事处行为,但是不能叫办事处,因为那个时候,皇帝是严令内官通外官的,所以你要是直接叫这个还不行,它就叫会馆,所以它的性质变了,所以这个时候是会馆与办事处融合阶段,但是虽然是办事处阶段,但是它的融合性是有的,叫提堂。 





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